各縣(市、區(qū))住建局(住交局),各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位:
按照住建部12月7日召開的全國(guó)房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)視頻會(huì)議精神,省住建廳《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初建筑施工安全生產(chǎn)工作的提示函》(建質(zhì)函[2022]767號(hào))、《全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控集中排查整治方案》(建質(zhì)函〔2022〕777 號(hào))等文件工作部署,為深刻汲取河南安陽“11.21”特別重大火災(zāi)事故,我市三山經(jīng)開區(qū)“10.11”物體打擊事故,灣沚區(qū)“11.14”高處墜落事故、“11.20”塔吊傾覆事故,經(jīng)開區(qū)“11.28”物體打擊事故等近期多起事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故多發(fā)苗頭,確保歲末年初全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn),現(xiàn)就加強(qiáng)冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作相關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面壓緊壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
歲末年初正值建筑施工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期,大風(fēng)寒潮、雨雪冰凍等惡劣天氣增多,大量建筑項(xiàng)目處于完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段,易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進(jìn)度等行為,影響建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的不確定因素增多,是安全事故的多發(fā)易發(fā)期,施工安全壓力增大。各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要進(jìn)一步分析梳理本項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)形勢(shì),深刻汲取事故教訓(xùn),以案為鑒,舉一反三,強(qiáng)化紅線意識(shí),克服麻痹心理,進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,針對(duì)歲末時(shí)節(jié)安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn),緊盯重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),超前研判可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn),始終保持安全管理的高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、立即開展冬季施工專項(xiàng)自查整治工作
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)緊密結(jié)合住建部房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)和省住建廳“兩掃”、“兩鐵”治理行動(dòng),認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因,全面開展冬季建筑施工安全隱患排查治理,認(rèn)真落實(shí)冬季施工各項(xiàng)安全防范措施,積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)寒潮等突發(fā)性異常天氣。重點(diǎn)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、施工升降機(jī)、爬架等大型機(jī)械設(shè)備,高支模、深基坑、腳手架、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程,以及高處作業(yè)防護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)用氣用電用火等消防安全存在的隱患問題和“三違”作業(yè)行為檢查,督促項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)冬季施工的防火災(zāi)、防凍、防滑、防高空墜落等各項(xiàng)措施,嚴(yán)防坍塌、墜落、火災(zāi)等事故發(fā)生。
三、嚴(yán)格落實(shí)冬季施工安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施
各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)要結(jié)合冬季施工特點(diǎn),嚴(yán)格按照住建部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(2022版)》,突出抓好危大工程安全管理。各項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)防火、防凍、防滑、防高墜、防中毒、防坍塌等冬季施工安全生產(chǎn)措施;對(duì)于已經(jīng)停工工程項(xiàng)目,要有效防范管控各類安全風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)避免因無人管理誘發(fā)安全事故。
(一)進(jìn)一步強(qiáng)化危大工程安全管理。各企業(yè)毫不放松加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理,嚴(yán)格危大工程辨識(shí)、方案編制、論證、審批、實(shí)施、安全巡視、組織驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)全過程管控。加強(qiáng)高支模、深基坑監(jiān)測(cè),有針對(duì)性落實(shí)雨雪和大風(fēng)天氣等應(yīng)急消險(xiǎn)措施;加強(qiáng)起重設(shè)備的監(jiān)控和維保,提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力,保證起重設(shè)備安全性能。
(二)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)防滑防凍管理。各企業(yè)要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)切實(shí)采取有效的防凍、防滑措施。室外作業(yè)人員必須配戴防滑鞋、防護(hù)手套等,防止人員因凍傷致使事故的發(fā)生。
各項(xiàng)目要根據(jù)低溫雨雪冰凍天氣狀況,限制建筑施工室外作業(yè),嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè),尤其大風(fēng)天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備,禁止工人高處作業(yè)尤其是吊籃施工作業(yè)、腳手架作業(yè)。
(三)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防坍塌管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)在建工業(yè)廠房、鋼結(jié)構(gòu)工程、臨時(shí)工棚、深基坑、塔吊等易受暴雪影響的設(shè)施安全隱患排查治理,及時(shí)清除積雪,防止積雪荷載造成的不安全因素。對(duì)各類腳手架及洞口、臨邊防護(hù)進(jìn)行全面檢查和消除安全隱患,施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、安全網(wǎng)、臨邊等防護(hù)設(shè)施的拆除,要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)管理要求,不得隨意拆除。對(duì)存在安全隱患的工人宿舍要停止使用。
(四)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理。各項(xiàng)目要切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)冬季防火工作,深刻汲取事故教訓(xùn),建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》,組織專人開展定期消防巡查、檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)電(氣)焊作業(yè)檢查力度。現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批并進(jìn)行監(jiān)控,電(氣)焊工、電工等特種作業(yè)人員持證上崗。對(duì)消防安全管理人員、工人開展全員安全知識(shí)培訓(xùn),定期組織開展消防演練。
(五)加強(qiáng)生活區(qū)防火、防中毒管理。施工企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)用電用氣用火安全管理,宿舍等臨時(shí)彩鋼板房的芯材燃燒性能達(dá)到A級(jí)要求。施工現(xiàn)場(chǎng)滅火器、臨時(shí)消防水源、消火栓等需配置到位。必須嚴(yán)格做到“三區(qū)分離”,電動(dòng)車單獨(dú)、規(guī)范設(shè)置充電場(chǎng)所。嚴(yán)禁在建工程、宿舍內(nèi)使用明火取暖,工人宿舍內(nèi)不得隨意使用大功率電器,嚴(yán)禁亂拉、亂接電線,食堂液化氣規(guī)范使用,嚴(yán)防煤氣中毒、火災(zāi)和觸電事故發(fā)生。
(六)加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職管理。施工、監(jiān)理企業(yè)要落實(shí)惡劣天氣企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班制度,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查,嚴(yán)格要求項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員到崗履職,并做好企業(yè)及項(xiàng)目部的值班值守工作。
(七)持續(xù)做好建筑工地?fù)P塵防治工作。各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前工地?fù)P塵污染防治工作的重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,認(rèn)真貫徹執(zhí)行2022年全市建筑施工領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治專項(xiàng)行動(dòng),按照秋冬季揚(yáng)塵污染防治和《蕪湖市建筑工程施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)“雙標(biāo)化”評(píng)定管理辦法(試行)》等相關(guān)要求,落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)管控措施,認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”,提升工地?fù)P塵治理效果。
四、強(qiáng)化冬季建筑施工專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度
我處將結(jié)合近期開展的市區(qū)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查,有針對(duì)性組織開展冬季建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查,加大執(zhí)法處罰力度。一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,要立即責(zé)令停工整改,對(duì)主體責(zé)任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責(zé)任落實(shí)不力的,要加大處罰力度,要堅(jiān)持“隱患就是事故”和“零容忍”原則,通過嚴(yán)管重罰倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任,確保我市建筑領(lǐng)域歲末年初施工安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
五、加強(qiáng)值班值守和應(yīng)急處置
各項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的重要意義,各企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)帶班開展檢查并做好值班值守,重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工應(yīng)安排專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、旁站并做好記錄。同時(shí)結(jié)合當(dāng)前季節(jié)和施工特點(diǎn)制定相應(yīng)的應(yīng)急防范預(yù)案,時(shí)刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳,及時(shí)通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知等方式傳遞預(yù)警信息,做好應(yīng)急響應(yīng)。如遇突發(fā)事件,要及時(shí)妥善處理,并按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息。
蕪湖市建筑工程管理處
2022年12月28日